来源：白鲸跨境
作者：冬青
日前，欧盟委员会税务与海关联盟总司正式对外发布跨境电商进口监管改革方案，明确将于2026 年 7 月 1 日起，废除实施多年的、针对价值低于 150 欧元跨境小包裹的关税豁免政策。
为了避免政策调整过于激进，欧盟此次推出的税改方案还设置了为期两年的过渡期（2026 年 7 月 1 日至 2028 年 6 月 30 日）。
在过渡期内，价值 ≤ 150 欧元、直接寄给欧盟消费者的小包裹，按商品类别统一征收 3 欧元固定关税，且单一包裹中不同类别的商品需分别计税。这里的 “按类别计税” 是关键细节，欧盟明确规定，商品类别需按照海关税则小项进行划分，比如一个包裹中包含一件真丝上衣和两件羊毛上衣，由于两者属于不同的税则小项，需按两类商品计算关税，总计缴纳 6 欧元，这一规则意味着，多品类组合的包裹将面临更高的关税成本。
新规还特别指出，不论是适用相关免征增值税条款、在 IOSS 机制下远程进口销售时由平台代收代缴VAT的商品，还是符合相关定义，通过万国邮政体系寄送的传统邮包，都需要按规定缴纳 3 欧元的固定关税。
在 2028 年 7 月 1 日过渡期结束后，3 欧元固定关税政策将正式取消，所有非欧盟国家进口至欧盟的商品，无论货值高低，都将按照对应海关税则号列的实际最惠国税率或协定税率征收关税，增值税则继续按照欧盟各国现行规则征收。
为实现这一长期目标，欧盟将同步推进海关数据中心的建设，预计 2028 年正式投入运行，该中心将打通欧盟各成员国的海关数据系统，实现跨境电商包裹的货值核实、税则归类、税率核算、税款征收全流程数字化监管，大幅提升关税征管的效率与精准度，从根本上堵住税费规避的漏洞。
此外，欧盟委员会还明确表示，将从 2026 年 10 月起，每月评估贸易流向转移情况，若发现大量跨境包裹为规避关税而转向其他渠道，将酌情扩大过渡措施的覆盖范围；同时在 2027 年 12 月前，评估海关信息基础设施的建设进度，若无法按时完成，将考虑延长过渡期，这也意味着，过渡期的政策并非一成不变，将根据市场实际情况动态调整。
卖家承压，关税困局如何破？
彼时，从非欧盟国家直邮至欧盟消费者手中的小包裹数量有限，欧盟推出关税豁免政策，核心目的是为简化海关申报流程、降低小额跨境贸易的门槛，同时让欧盟消费者能够更便捷地接触到全球范围内的低价商品。
过去十几年里，这项政策确实发挥了积极作用，不仅极大地降低了中小跨境卖家进入欧盟市场的成本，也推动了全球跨境电商的快速崛起，尤其是中国跨境电商借助这一关税豁免红利，依托 “低价铺货、小额直邮” 的模式快速打开欧盟市场。
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但随着全球跨境电商的爆发式增长，跨境包裹数量呈几何级攀升，这项曾经的 “普惠性” 政策弊端逐渐凸显。据欧盟官方数据显示，2024 年欧盟区域内 150 欧元以下的跨境电商进口包裹总量已高达 46 亿件，较前几年实现翻倍增长，其中 91% 的包裹源自中国市场。海量的免税小包裹不仅给欧盟海关带来了巨大的监管压力，更引发了严重的贸易不公平问题。
一方面，大量非欧盟卖家借助关税豁免优势，以远低于欧盟本土零售商的价格销售商品，形成对欧盟本土企业的挤压。另一方面，部分卖家利用关税豁免政策的漏洞，通过 “分拆订单、虚报商品价值” 等方式规避税费，进一步加剧了贸易秩序的混乱，也造成了欧盟财政税收的流失。此外，海量小额包裹的集中运输还带来了过度包装、频繁退货等衍生问题，由此产生的环境负担与物流资源浪费，也成为欧盟推进关税政策调整的重要推手。
对于深耕欧盟市场的中国跨境卖家而言，此政策出台无疑是一场阵痛式的冲击，尤其是那些依赖低客单价、薄利润、小额直邮模式的中小卖家，受到的影响最为直接。有业内人士分析，叠加申报、合规、仓储管理等各项运营成本，卖家的整体运营成本预计将上升 5 至 10 个百分点，利润空间将被进一步挤压，那些原本就处于盈亏平衡线的卖家，可能会面临亏损甚至被市场淘汰的风险。
如今，全球各国都在逐步完善跨境贸易规则，强化海关征管力度，在这个背景下，与其被动应对政策冲击，不如沉下心思考如何主动调整。
首先要摒弃低价铺货、以量取胜的传统粗放思维，转向品牌化、精细化运营，通过提升产品质量、打造核心竞争力，来消化成本上涨的压力，摆脱对价格优势的依赖，尤其是中小卖家，应尽快梳理现有产品线、调整产品结构，聚焦高附加值、差异化的产品，避免在低客单价领域陷入恶性竞争，否则在关税成本叠加下，大概率会陷入 “卖得越多、亏得越多” 的困境。
不仅如此，卖家还可以结合欧盟消费者注重环保、品质、个性化的消费习惯来优化产品细节，比如推出可替换式组件设计、采用可降解可回收的环保包装，增加产品个性化设计等，说不定还能开辟出新的增长曲线。
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在产品定价与成本管控上，对于客单价低于 20 欧元的低价小商品，这类产品本身利润微薄，若无法通过提价转移成本，需谨慎评估是否有必要继续；对于客单价在 50-150 欧元的核心品类，可适度提升售价，同时通过优化供应链、压缩采购成本，最大限度对冲税费上涨的压力；客单价高于 150 欧元的品类，虽暂不受过渡期固定关税影响，但也要随时关注整体市场行情及 2028 年后实际税率调整趋势，灵活调整定价与备货策略，避免因市场变动导致利润缩水。
其次，根据自身规模与资金实力优化物流与仓储布局，加快布局欧盟海外仓和本土化履约。随着全球各国关税政策持续收紧，加之跨境电商市场竞争日趋激烈，本土化履约能力不再是可有可无的加分项，而是成为平台乃至卖家突围的核心竞争力。这一点，从当前主流跨境电商平台的政策和布局也能窥见。例如，TikTok Shop欧盟站点不断优化入驻条件，重点招募具备本地仓储物流能力以及有合规经营资质的卖家。而 Temu 为应对欧盟关税政策调整，更是计划在 2026 年底前将欧洲仓覆盖率提升至 80%，大力引入本土商家，全力搭建 “本地供货 + 本地履约” 的体系。
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对于资金实力有限、无法承担自建海外仓高昂成本的中小卖家而言，可以选择与欧盟本土专业仓储物流服务商合作，或是直接备货至跨境电商平台的官方海外仓，依托平台资源优势快速实现本土化履约。
在推进物流仓储布局优化的同时，卖家还应同步加强合规管理，深入学习欧盟的关税规则、海关申报要求，熟悉税则小项分类标准，避免因违规操作产生额外成本，同时合理搭配包裹中的商品类别，最大限度降低关税支出。
写在最后
不可否认，欧盟关税政策的调整，难免会给深耕该市场的跨境卖家带来短期阵痛，无论是成本上升、利润压缩，还是运营模式的被迫调整，都需要卖家投入时间和精力去适应。但从长期发展来看，这或将成为推动行业加速洗牌与升级的催化剂，并倒逼跨境卖家主动跳出舒适区，通过优化供应链、提升产品品质、完善物流布局、强化合规能力，全面提升核心竞争力。
未来，欧盟乃至全球跨境电商市场的竞争将是合规能力、产品品质、运营效率与本土化服务的综合比拼。那些懂政策、重合规、有品质、强运营，且能快速适配本土化履约需求的卖家，必将在行业洗牌中脱颖而出，牢牢占据一席之地。
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